從“執(zhí)法者”到“服務(wù)者”：清城區(qū)東城街道深入實(shí)踐“721”工作法 提升城市治理溫度

發(fā)表時(shí)間： 2026-02-14 12:05 來源：本網(wǎng) 　　

      下午四點(diǎn)，清城區(qū)東城街道瀾水市場(chǎng)旁的便民擺賣區(qū)逐漸熱鬧起來，攤販們?cè)谝?guī)劃線內(nèi)有序經(jīng)營(yíng)，“攤販排列整齊，想買什么一目了然！”來買菜的黃女士贊不絕口。劃線經(jīng)營(yíng)、協(xié)同共管、前置疏導(dǎo)，一套“服務(wù)為主、執(zhí)法托底”的新模式正在悄然改變街頭巷尾的面貌，這是東城街道深入推行“721”城管工作法帶來的新景象——70%的問題用服務(wù)解決，20%用管理解決，只有10%需要執(zhí)法介入。

      服務(wù)為本，柔性疏導(dǎo)解民憂

      以往，市場(chǎng)周邊流動(dòng)攤販聚集，針對(duì)群眾通過12345熱線及城管通反映的油煙、噪音、交通堵塞等問題，執(zhí)法人員第一時(shí)間趕至現(xiàn)場(chǎng)處理。但攤販流動(dòng)性大，往往是執(zhí)法人員一離開，攤販又“卷土重來”，整治效果不佳。自2025年底開始，東城街道探索實(shí)施疏導(dǎo)結(jié)合治理方式，于瀾水、附城、蓮塘市場(chǎng)周邊，科學(xué)劃設(shè)便民擺賣區(qū)3處，約容納流動(dòng)攤販100個(gè)，允許流動(dòng)攤販在線內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過一段時(shí)間的試運(yùn)行，這一舉措在照顧小販的生計(jì)需求和滿足居民的日常生活便利的同時(shí)，對(duì)市容市貌進(jìn)行了提升?！坝辛斯潭ǖ胤剑挥迷佟蛴螕簟睦锾?shí)多了?！币晃辉诟匠鞘袌?chǎng)便民擺賣區(qū)經(jīng)營(yíng)蔬菜攤的攤主表示。接下來，東城街道還計(jì)劃在更多合適區(qū)域增設(shè)類似便民點(diǎn)，讓柔性服務(wù)惠及更多群體。

      另外，除了對(duì)流動(dòng)攤販的疏導(dǎo)，東城街道還對(duì)瀾水市場(chǎng)、附城市場(chǎng)的商鋪門前進(jìn)行了劃線，勸導(dǎo)商鋪線內(nèi)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理。下一步將按照實(shí)際需要對(duì)蓮發(fā)社區(qū)人流聚集的商鋪重新進(jìn)行劃線修繕。

      管理精細(xì)，協(xié)同共治提效能

      “我們也經(jīng)常接到居民投訴，商鋪擺到人行道上經(jīng)營(yíng)，妨礙行人出入。關(guān)于你們這個(gè)建議，我們一定積極配合?！苯?，為探討如何更好維護(hù)小區(qū)周邊秩序環(huán)境，東城街道執(zhí)法人員主動(dòng)出擊，積極與各小區(qū)物業(yè)公司溝通協(xié)作，要求在人行道上統(tǒng)一施劃經(jīng)營(yíng)界線，明確商鋪合理經(jīng)營(yíng)范圍，由物業(yè)配合管理。目前，該做法已在保利中景及中辰花園、天湖酈都等小區(qū)實(shí)行，有效維護(hù)群眾出行環(huán)境，形成“城管牽頭、物業(yè)參與”的協(xié)同管理格局。



 

      為探討如何更好維護(hù)小區(qū)周邊秩序環(huán)境，東城街道執(zhí)法人員主動(dòng)出擊，積極與各小區(qū)物業(yè)公司溝通協(xié)作，要求在人行道上統(tǒng)一施劃經(jīng)營(yíng)界線，明確商鋪合理經(jīng)營(yíng)范圍，由物業(yè)配合管理。

      在易擁堵區(qū)域，東城街道設(shè)立清晰的“禁止擺賣”指示牌，通過前置引導(dǎo)減少違規(guī)行為發(fā)生?！艾F(xiàn)在看到牌子就知道哪里不能擺，避免了很多不必要的沖突?！币晃唤?jīng)常在街邊售賣水果的攤販說。

      執(zhí)法保障，剛?cè)岵?jì)護(hù)秩序

      “根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，這里是不讓擺賣的。前面路口左轉(zhuǎn)有我們?cè)O(shè)置的便民擺賣點(diǎn)，您可以到那邊去?！狈艑W(xué)時(shí)分，在東城一中門口蹲點(diǎn)的執(zhí)法人員勸導(dǎo)流動(dòng)攤販。

      在服務(wù)與管理手段無法解決問題時(shí)，執(zhí)法成為必要的保障。東城街道在重點(diǎn)區(qū)域安排常態(tài)化蹲點(diǎn)巡查，及時(shí)糾正違規(guī)行為，防止問題擴(kuò)大。對(duì)于經(jīng)反復(fù)勸導(dǎo)仍拒不整改的占道經(jīng)營(yíng)等問題，執(zhí)法人員依法采取必要措施，確保市容秩序和公共利益。2026年開年至今，共出動(dòng)400人次執(zhí)法人員，對(duì)14個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、點(diǎn)位進(jìn)行蹲點(diǎn)巡查，依法勸離攤販約1200人次，依法維護(hù)群眾公共利益和市容秩序底線。

      東城街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過推行“721”工作法，東城街道實(shí)現(xiàn)城市治理效能與群眾滿意度的“雙提升”。曾經(jīng)因流動(dòng)攤販聚集導(dǎo)致的道路擁堵問題得到明顯緩解，市場(chǎng)周邊環(huán)境更加整潔有序。商戶與城管之間的關(guān)系從過去的“對(duì)立”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鳌保忻駥?duì)城市管理工作的理解與支持度也顯著提高。下一步，東城街道將繼續(xù)深化“721”工作法實(shí)踐，拓展便民服務(wù)覆蓋范圍，完善與物業(yè)、社區(qū)等多方協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)城市管理向“共治共享”方向發(fā)展。




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